В последние месяцы Администрация Президента Казахстана заметно меняется: появляются новые департаменты, происходят перестановки в руководстве, обновляется состав помощников и советников. Означает ли это усиление президентской вертикали — или речь идёт о вынужденной адаптации управленческой системы к растущей нагрузке? Что стоит за последними кадровыми решениями, и к чему это может привести в интервью SHYNDYK.KZ рассказал политолог Ералы Нуржума.
Аппарат в движении: что изменилось за последний год
За последний год в Администрации Президента РК произошло несколько заметных кадровых решений. В структуре аппарата появились новые департаменты, усилились отдельные направления, обновился состав помощников и советников. В числе таких назначений — назначение Заведующего Отделом инвестиций и торговли Нурлана Байбазарова, назначение Заведующего Отделом внешней политики Жандоса Иманалиева, а также ряд других назначений и ротаций персонала: обновление помощников и советников, и — назначение Асель Жанасовой заместителем руководителя Администрации Президента. Формально каждое из этих решений можно рассматривать как отдельное назначение. Однако в совокупности они могут выглядеть, как системная перенастройка президентского аппарата.
Усиление власти — или управляемости?
Возникает главный вопрос: что именно усиливают — власть президента или способность государства управляться с нарастающими вызовами? Чтобы понять, что стоит за этими кадровыми изменениями, редакция обратилась к политологу Ералы Нуржума.
По словам эксперта, происходящие изменения закономерны и отражают не стремление сконцентрировать власть, а попытку справиться с реальностью.
«Перед Аппаратом действительно стало слишком много. Экономика буксует, логистика ломается, мировая политика скачет как на батуте. При такой нагрузке старый аппарат просто не тянет. Это уже не вопрос амбиций, это вопрос выживания управляемости», — говорит Ералы Нуржума.
При этом политолог подчёркивает, что происходящие изменения не говорят о возврате к жёсткой вертикали.
«Новая структура больше похожа не на усиление власти Администрации Президента, а на попытку не утонуть в объёме задач. Когда проблем становится больше, чем система успевает переварить, расширение оперативного штаба — логичный шаг», — отмечает эксперт.
По его словам, государство постепенно отходит от модели, при которой президент вынужден лично «тащить» принятие решений.
«Это попытка выстроить систему, где решения формируются в нескольких центрах, а президент становится координатором, а не диспетчером в режиме ручного управления. Усиливается не власть — усиливается управляемость», — считает эксперт.
Зачем понадобилось усиление именно сейчас?
По мнению политолога, структурные изменения почти всегда означают подготовку к крупным этапам.
«Государство не расширяет аппарат просто из-за скуки. Значит, впереди серьёзные задачи», — подчёркивает эксперт.
Он выделяет несколько направлений, где давление достигло максимума. Во-первых, это экономика, где решения нужны быстрее, чем меняется курс валют и растёт инфляция; во-вторых, важна и социальная политика — общество стало чувствительнее и требовательнее, кризис доверия требует новых форм работы; в-третьих, важна и национальная безопасность, которая уже давно не только про границы, но и про киберугрозы, информационные атаки, экстремизм.
«Кроме того, устойчивость государства сегодня определяют торговые маршруты. И цифровизация важна — без неё любые реформы утонут в бюрократии. Сейчас аппарат должен уметь не просто администрировать, а прогнозировать и управлять сложностью», — говорит Ералы Нуржума.
Учитывая комментарии политолога, и, судя по логике реформ и характеру назначений, речь идёт о попытке перестроить систему управления под новую реальность — сложную, нестабильную и перегруженную. Будет ли это действительно умным усилением управляемости — покажет время. Но одно очевидно уже сейчас: аппарат президента вступает в новую фазу своей работы.
