В конце 2025 года Алматы вновь оказался в числе городов с одним из самых худших показателей качества воздуха в мире, это отмечали не только горожане, но и эксперты, проводившие исследования. Неблагоприятные метеоусловия, сочетание слабого ветра и температурной инверсии способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы, вызывая регулярные предупреждения о повышенном загрязнении воздуха. При этом жители жалуются ухудшения здоровья, которые связывают с плохим воздухом мегаполиса. Сегодня вопрос чистого воздуха связан не только с экстренными мерами, но и с тем, что сейчас закладывается в новом Генеральном плане развития города — документе, от которого зависят будущее транспортной сети, зелёные зоны, и баланс городской застройки, пишет SHYNDYK.KZ.
Что происходит с воздухом в Алматы сегодня
Синоптики Казахстана все чаще предупреждают об ухудшении качества воздуха в Алматы из-за неблагоприятных метеоусловий: штиля, тумана и температурных инверсий, которые препятствуют рассеиванию загрязнений, что приводит к накоплению вредных веществ в приземном слое воздуха. Как итог – Алматы задыхается. До выпадения первого снега в декабре – ситуация складывалась весьма критично – горожане фотографировали дымку над городом, фиксировали грязные пятна на одежде после осадков и жаловались на ухудшения самочувствия.
По данным международных сервисов качества воздуха, Алматы регулярно входит в списки городов с высоким уровнем загрязнения. Так несколько месяцев подряд в мегаполисе был зафиксирован опасный индекс качества воздуха AQI — от «вредного» до «очень вредного». На основании этих данных город вошёл в десятку самых загрязнённых городов мира. Так, из исследований Международной швейцарской компания IQAir, которая ведёт онлайн-рейтинг «The Most Polluted Large Cities in the World» по данным реального времени (AQI, PM2.5 и т.д.), в сентябре 2025 года Алматы оказался среди 10 самых загрязнённых крупных городов мира, а в конкретный момент занимал 2-е место в их глобальном рейтинге.
В социальных сетях горожане жалуются, что воздух «худший в мире», а город — один из самых загрязнённых в глобальных рейтингах. И это подтверждено проведенными исследованиями. Некоторые исследования показывают, что загрязнённый воздух влияет на качество жизни: жители зимой чаще жалуются на усталость, головные боли, аллергии и респираторные проблемы, и многие даже подумывают о переезде ради здоровья.
Как писал ранее SHYNDYK.KZ, эксперты выделили несколько причин загрязнения воздуха в Алматы — это ТЭЦ, автомобильный транспорт (особенно старые автомобили без катализаторов), частное отопление и географические особенности, которые затрудняют рассеивание смога. Кроме вышеупомянутых причин, есть еще одна – уплотненная застройка и, соответственно нарушение розы ветров.
По мнению профессора Казахской Архитектурно-строительной Академии, архитектора, входящего в состав экспертной комиссии по Корректировке Генерального плана Алматы Павла Савранчука, в условиях непродуманной хаотичной застройки, и особенно в верхней (не предгорной) и центральной части города, ситуация с грязным воздухом в Алматы усугубляется. И проблему эту, как считает архитектор, надо решать радикально, перенеся, прежде всего, строительную активность в нижнюю часть города с реконструкцией частного сектора в средне этажную застройку.
«Нам необходимо продуманное строительство с учетом практических методов повышения ветровой активности. И, конечно, необходимо также электрифицировать автотранспорт, вернуть трамваи, и самые быстрые сроки перевести ТЭЦ на газ», — поясняет эксперт.
Почему меры не работают так быстро, как обещано
Акимат города неоднократно заявлял, что улучшение экологической ситуации — один из приоритетов, однако реальные улучшения пока не ощутимы для большинства жителей.
Несмотря на строительство новых транспортных линий и обсуждения расширения метро, устранение основных источников загрязнения — транспорта и частного отопления — требует времени и значительных инвестиций.
Но власти города, по мнению экспертов, могут скорректировать Генеральный план развития города, устранив хаотичную высотную застройку, и тем самым наладить розу ветров, которая так необходимую разросшемуся мегаполису, расположенному в котловане.
Генплан – как реальный шанс изменить ситуацию
Новый Генеральный план развития города — это документ, который определяет, где и как будут расти жилые кварталы, какие транспортные развязки и зоны общественного транспорта будут развиты, а также где сохранятся и появятся зелёные зоны. Вопрос в том, сможет ли он заложить механизмы:
– сокращения основной нагрузки от автомобильного транспорта;
– развития экологичных видов транспорта (метро, трамвай, электробусы);
– увеличения зелёных «лёгких» города — парков, скверов, рощ;
– строгих требований к новым строительным зонам с точки зрения качества воздуха.
Ключевой момент в том, что сам по себе генплан без чётких обязательных экологических стандартов и контрольных механизмов может остаться декларацией, а не инструментом реальных изменений.
Именно в этот момент вопрос чистого воздуха выходит за рамки экологии и становится вопросом исполнения законов и президентских поручений. На этом акцентирует внимание юрист, эксперт по Корректировке Генерального плана развития Алматы, участник группы «STOP Застройке» Мурат Касенов. По его словам, проблема заключается не в отсутствии норм, а в системном игнорировании уже действующих обязательств государства перед горожанами.
«Алматы задыхается. Причина — не отсутствие законов, а системное игнорирование государственных поручений и откровенное бездействие органов власти. 19 ноября 2021 года Президент Казахстана дал однозначное поручение: обеспечить Алматы чистым воздухом — сейчас, немедленно, без отлагательств. Это не рекомендация и не декларация — это прямое законное обязательство. Прошло четыре года, но поручение сорвано, а ситуация в городе стала катастрофической», — подчёркивает Мурат Касенов.
Дальнейшие риски, по его словам, напрямую связаны с тем, как именно сейчас корректируется Генеральный план — ключевой документ, определяющий развитие мегаполиса на годы вперёд. И здесь, как считает эксперт, допущены фундаментальные правовые нарушения, которые могут перечеркнуть саму идею устойчивого развития города.
«При Корректировке Генерального плана игнорируются статьи 51–55 Экологического кодекса, которые прямо требуют проведения стратегической экологической оценки. Закон не оставляет вариантов: без СЭО такие документы не имеют права выноситься на утверждение. Однако официальные ответы профильного управления за 2025 год показывают управленческий хаос — от заявлений, что изменения уже вносятся, до признания, что никаких корректировок фактически не было. Это означает одно: стратегической экологической оценки просто не существует», — отмечает юрист.
Отдельное беспокойство у эксперта вызывает ускорение общественных обсуждений и срыв утверждённого графика Корректировки Генплана. По его словам, такой подход лишает горожан реального участия в процессе и создаёт риск принятия решений, которые будут иметь долгосрочные экологические последствия.
«Публичные обсуждения внезапно переносятся с первого квартала 2026 года на конец декабря 2025-го — без объяснений и обоснований. При этом нарушается даже официальный план, утверждённый Правительством. Подрядчик для стратегической экологической оценки до сих пор не определён, несмотря на критическое состояние воздуха. Это уже прямое нарушение статьи 31 Конституции и международных обязательств Казахстана по Орхусской конвенции», — подчёркивает Касенов.
По его мнению, без немедленного вмешательства и наведения правового порядка Алматы рискует стать заложником управленческой некомпетентности, последствия которой скажутся не только на качестве воздуха, но и на будущем города в целом.
Он также отмечает, что все необходимые правовые механизмы для соблюдения экологических стандартов при застройке в Казахстане уже существуют. Проблема, подчёркивает он, заключается не в отсутствии норм, а в их системном игнорировании.
«Экологические требования при строительстве обязательны и законодательно закреплены. Отсутствие экологических оценок и экспертиз делает проект незаконным. Нарушения влекут за собой приостановку работ, отказ в выдаче разрешений и юридическую ответственность. Контроль обеспечивается санкциями, судами и участием общества. Ущерб природе возникает не из-за пробелов в законе, а из-за его сознательного игнорирования», — подчёркивает Мурат Касенов.
Юрист отдельно акцентирует внимание на том, что нарушение экологических требований при строительстве несёт прямую угрозу городу и не может рассматриваться как формальность.
«Нарушение экологических требований делает проект незаконным и опасным для города. Закон предусматривает штрафы, приостановку работ, аннулирование разрешений и обязательное возмещение ущерба. Превышение допустимых норм и застройка охраняемых зон влекут ответственность не только для застройщиков, но и для чиновников. Проблема не в отсутствии законодательства, а в сознательном игнорировании его требований», — отмечает Касенов.
Говоря о механизмах контроля и подотчётности, Мурат Косенов подчёркивает, что именно прозрачность и участие общества являются ключевыми элементами защиты экологических положений Генерального плана.
«Контроль за экологией генплана и отчётность перед гражданами — ключ к защите города. Публичные слушания, открытый доступ к документации и участие в экспертизах дают людям реальную возможность останавливать незаконные проекты. Нарушение экологических норм и бездействие чиновников — это юридическое преступление. Экология подотчётна обществу, а обход закона — сознательное попустительство», — подчёркивает эксперт.
При этом, по словам Касенова, участие общественности в экологическом мониторинге пока во многом носит формальный характер.
«Формально участие граждан и экологических инициатив в генпланах предусмотрено, но на практике это часто фикция: замечания почти не учитываются, контроль за экологией слабый. Закон есть, но без политической воли он превращается в формальность, а экология города продолжает страдать», — резюмирует юрист.
Таким образом, проблема загрязнения воздуха в Алматы упирается не столько в нехватку законов или экспертиз, сколько в их фактическое неисполнение. Корректировка Генерального плана становится критической точкой, от которой зависит, будет ли город развиваться с учётом экологической устойчивости или продолжит накапливать системные риски. Без реального соблюдения экологических норм, прозрачного контроля и участия общества любые стратегические документы рискуют остаться декларацией. Вопрос чистого воздуха в Алматы сегодня — это вопрос управленческой ответственности и исполнения уже принятых обязательств.
