В Казахстане впервые избрали депутатов нового однопалатного Курултая. Эти выборы стали первой парламентской кампанией после изменения конституционной архитектуры страны и одновременно проверкой новой полностью партийной модели формирования высшего представительного органа. Уже предварительные результаты показывают, что в Курултае могут быть представлены сразу пять политических партий, однако значение прошедшего голосования определяется не только распределением голосов и будущих мандатов. Каким станет новый Курултай, появится ли внутри него реальная политическая дискуссия – именно эти вопросы, по мнению политолога Ералы Нуржума, станут главным тестом начавшейся политической трансформации, пишет SHYNDYK.KZ.
Более девяти миллионов избирателей и пять партий
24 августа ЦИК РК представила предварительные результаты голосования на выборах депутатов Курултая, состоявшихся 23 августа.
По предварительным данным, в голосовании приняли участие 9 351 539 избирателей, а явка составила 74,08%. Право принять участие в выборах имели более 12,6 млн граждан. Подсчёт голосов был завершён на всех 10 423 избирательных участках в Казахстане и за его пределами.
Уверенное первое место заняла партия «Әділет», получившая 6 528 948 голосов, или 71,17%. Второй результат у партии «Ауыл» — 574 621 голос, или 6,26%. За Respublica проголосовал 509 631 избиратель — 5,56%, Демократическая партия Казахстана «Ақ жол» получила 478 083 голоса — 5,21%, Общенациональная социал-демократическая партия — 469 058 голосов, или 5,11%.
Таким образом, по предварительным результатам пятипроцентный барьер преодолели сразу пять политических партий: «Әділет», «Ауыл», Respublica, «Ақ жол» и ОСДП.
За Народную партию Казахстана проголосовали 285 395 избирателей, или 3,11%, Казахстанская партия зелёных «Байтақ» получила 97 751 голос — 1,07%. Ещё 2,51% участников голосования выбрали вариант «против всех».
При этом предварительный расклад оказался близок к результатам трёх экзитполов, опубликованных сразу после завершения голосования. Институт евразийской интеграции оценивал результат «Әділет» в 71,8%, Институт общественной политики — в 72,3%, «СОЦИС-А» — в 70,7%. Все три исследования также прогнозировали преодоление пятипроцентного барьера пятью партиями — «Әділет», «Ауыл», Respublica, «Ақ жол» и ОСДП.
Причём масштаб кампании был значительным ещё до дня голосования. В избирательные списки первоначально были включены более 12,6 млн человек, а голосование было организовано на 10 423 участках, включая 79 участков в 61 иностранном государстве. Утром 23 августа ЦИК официально назвала начавшуюся кампанию первыми в истории страны выборами в Курултай.
Однако сами цифры отвечают лишь на вопрос о том, как распределились предпочтения избирателей. Политическое значение выборов, считает политолог Ералы Нуржума, гораздо шире: впервые голосование проходило уже внутри принципиально иной институциональной конструкции.
Первый электоральный тест новой системы
Главной особенностью нынешней кампании политолог называет именно изменение самой модели представительной власти. Казахстан впервые избирал однопалатный Курултай, поэтому прошедшее голосование, по его оценке, нельзя рассматривать исключительно как очередной электоральный цикл. Избиратель голосовал уже не за прежнюю конструкцию Мажилиса и Сената, а за орган, который должен совмещать функции законодательного представительства в новой политической системе.
«Это были не просто очередные парламентские выборы, а фактически первый электоральный тест новой политической системы. Избиратель голосовал уже не за прежнюю конструкцию Мажилиса и Сената, а за орган, который должен совмещать функции законодательного представительства в новой системе», — отметил Ералы Нуржума.
Не менее существенным изменением стал переход к полностью партийной модели. По мнению политолога, он меняет саму логику выбора: в центре внимания оказываются уже не отдельные фамилии кандидатов, а партии, их программы, идеология и способность представлять интересы конкретных групп населения. В результате прошедшая кампания в значительно большей степени стала соревнованием политических брендов и программ, нежели персональных кандидатов.
«Переход к полностью партийной модели принципиально меняет логику голосования, избирателю приходится оценивать не только конкретных кандидатов, но прежде всего политические программы, идеологию и способность партии представлять его интересы. В этом смысле нынешняя кампания была в большей степени соревнованием политических брендов и программ, чем персональных кандидатов», — подчеркнул эксперт.
Одновременно меняется и сам электорат. По наблюдениям политолога, казахстанский избиратель постепенно становится более рациональным и требовательным. Для части общества узнаваемой фамилии кандидата или партийного логотипа уже недостаточно — возникает запрос на понимание практических последствий собственного политического выбора.
«Возникает запрос на понимание того, что конкретно изменится после выборов и каким образом будущие депутаты собираются влиять на государственную политику», — поясняет Ералы Нуржума.
Теперь реформу предстоит реализовать на практике
При этом степень понимания масштабов произошедших институциональных изменений среди самих избирателей, по мнению эксперта, была неодинаковой. Политически активная часть общества осознавала значение перехода к однопалатной модели и нового порядка формирования представительного органа. Для значительной же части граждан голосование, по-прежнему, воспринималось, прежде всего, как выбор депутатов, а не как непосредственное участие в создании новой архитектуры государственной власти.
Эксперт считает, что новая Конституция сформировала необходимые институциональные возможности, однако наполнить их реальным содержанием предстоит уже избранным депутатам.
«Настоящий эффект реформы будет зависеть не столько от самого дня голосования, сколько от того, как новый Курултай будет работать после избрания. Конституционная реформа сама по себе не делает парламент влиятельным. Она создаёт институциональные возможности, которыми депутаты должны воспользоваться, — отмечает Ералы Нуржума.
Поэтому говорить о новом этапе казахстанского парламентаризма уже можно, но пока речь идёт скорее о начале переходного периода.
«Качественно новым этот этап станет тогда, когда Курултай продемонстрирует способность самостоятельно формировать политическую повестку, влиять на содержание законов, осуществлять полноценный парламентский контроль и публично отстаивать интересы различных социальных групп», — считает эксперт.
Что привело казахстанцев на избирательные участки
Предварительная явка в 74,08% показывает высокую вовлечённость граждан непосредственно в день голосования. Однако причины, по которым человек принимает решение прийти на участок, могут существенно различаться.
«Мотивация избирателя сегодня становится всё более разнообразной. Одни приходят на выборы потому, что хотят непосредственно повлиять на политический курс страны. Другие голосуют из чувства гражданской ответственности. «Для кого-то важны конкретные социально-экономические вопросы, такие как налоги, цены, занятость, образование, здравоохранение, региональное развитие», — объясняет политолог.
Но наряду с политической вовлечённостью сохраняется и противоположная тенденция — апатия части общества. При этом эксперт подчёркивает, что для оценки реального отношения общества к политической системе необходимо учитывать гораздо более широкий набор факторов.
«Я бы не стал автоматически связывать высокую или низкую явку с уровнем доверия к государственным институтам. Явка — это важный индикатор политической вовлечённости, но не прямой измеритель доверия. Чтобы оценить доверие, необходимо смотреть на целый комплекс показателей: отношение граждан к парламенту, партиям, выборам, государственным институтам, готовность участвовать в общественной деятельности и, главное, восприятие того, насколько политическая система способна реагировать на запросы общества, — подчёркивает политолог.
Главный результат станет известен после выборов
Предварительные результаты уже позволяют увидеть будущую партийную конфигурацию Курултая. Однако, по мнению политолога, именно распределение мандатов не станет главным политическим итогом кампании. Гораздо важнее то, каким реальным политическим весом будет обладать новый представительный орган после начала своей работы.
«Мы получили новую институциональную конструкцию, и теперь необходимо увидеть, наполнится ли она реальным политическим содержанием», — говорит Ералы Нуржума.
Одним из первых критериев, по мнению политолога, станет степень самостоятельности депутатского корпуса при рассмотрении законопроектов и государственных решений. Ещё одним показателем должна стать содержательная публичная дискуссия между политическими силами, получившими представительство в Курултае. Третьим критерием станет способность депутатов не ограничиваться поддержкой решений исполнительной власти, а предлагать собственные варианты решения проблем и при необходимости добиваться корректировки проводимой государственной политики.
Но решающим показателем эффективности новой системы эксперт называет обратную связь между парламентом и обществом. Именно способность превращать запросы граждан в конкретные решения может стать основой для дальнейшего роста доверия к новой институциональной модели.
«Самый важный показатель — обратная связь с обществом. Если граждане увидят, что их проблемы действительно доходят до парламента и превращаются в конкретные решения, доверие к новой системе будет расти, — считает Ералы Нуржума.
Поэтому выборы 23 августа можно рассматривать одновременно как завершение первой электоральной кампании в новой политической системе и начало значительно более продолжительного этапа. Страна получила новый однопалатный представительный орган, выборы прошли по полностью партийной модели, а по предварительным результатам ЦИК пятипроцентный барьер преодолели пять политических сил. Теперь практическое содержание реформы будет определяться уже не избирательной кампанией, а повседневной работой избранного Курултая.
Первые выборы в Курултай уже продемонстрировали высокий уровень электоральной активности и сформировали предварительную конфигурацию будущего представительного органа. Однако окончательную оценку новой политической модели дадут не только проценты голосования. Её результат будет измеряться качеством принимаемых законов, эффективностью парламентского контроля, способностью разных партий вести содержательную дискуссию и тем, насколько быстро запрос конкретного гражданина сможет пройти путь от общественной проблемы до государственного решения. Именно работа первого созыва нового Курултая должна показать, насколько созданные конституционной реформой механизмы способны реализовать заложенный в них потенциал.
