15 марта на республиканском референдуме казахстанцы определят будущее своей страны. Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Артур Ластаев отметил, “мы поистине стоим на пороге серьёзного исторического выбора. В этот день нам предстоит ответить на вопрос, который может определить архитектуру политической системы, баланс полномочий между ветвями власти и дальнейший вектор развития государства. От итогов голосования по проекту новой Конституции будет зависеть не только формально-правовая конструкция, но и темпы институциональных реформ, а также атмосфера общественного доверия”, передаёт SHYNDYK.KZ.
Ластаев сказал следующее:
― Работа над поправками в Основной закон началась осенью прошлого года, но истоки этих начинаний гораздо глубже. Предлагаемые изменения опираются на анализ более чем 30-летней правоприменительной практики действующей Конституции. За это время были выявлены как сильные стороны конституционной модели, так и нормы, требующие уточнения, современной интерпретации или институциональной донастройки, то есть речь идёт не о ситуативных тактических решениях, а о закономерном стратегическом развитии и дальнейшем совершенствовании уже существующих норм.
Как омбудсмену и как гражданину Республики Казахстан, для меня очень важно, что особое значение в проекте Конституции отведено человеку, его правам и свободам. Человекоцентричность провозглашается смысловым ядром будущего Основного закона, а правочеловеческий приоритет встраивается во все основные общественные институты и определяет ключевые ориентиры для государства и самих граждан.
Впервые в истории Казахстана декларируется принцип деятельности страны, основанный на неукоснительном соблюдении прав и свобод человека, признающимися неотъемлемыми и неотчуждаемыми. Первостепенную роль прав человека подчёркивает переименование 2-го раздела Основного закона. Если в действующей редакции Конституции этот раздел называется «Человек и гражданин», то в проекте – «Основные права, свободы и обязанности». Другими словами, раздел фундаментально опирается на три незыблемые основы – права, свободы и обязанности. Они определяют меру дозволенного, свободного и должного поведения. Это необходимо для баланса между частными и общественными интересами.
В проекте Основного закона сохранены все существующие в действующей Конституции права и свободы человека. Более того, в некоторых случаях они значительно усилены. К примеру, право человека на жизнь. В рамках работы Конституционной комиссии мы предлагали его максимально абсолютизировать. Связано это с тем, что данное право первично по отношению к другим. Без него другие свободы просто бы не существовали. По итогам профессионального и всестороннего обсуждения в статье 17 проекта право на жизнь всё-таки было признано неотъемлемым и неотчуждаемым. Это будет означать, что уже Конституция, а не отраслевые законы, обязывает защищать жизнь.
Более того, в 12-ой статье остаётся возможность самозащиты прав и свобод, в том числе жизни, законными способами, включая необходимую оборону. Это также гармонично дополняет неотъемлемость права на жизнь. Сюда же можно отнести и усиливающие поправки по смертной казни. Провозгласив жизнь человека наивысшим приоритетом, Казахстан в 2022 году отменил смертную казнь. В статье 18 проекта отдельно закреплена гарантия права на личную неприкосновенность. Это значит, что никто не может произвольно лишить человека свободы.
В раздел 2 проекта, посвящённого фундаментальным правам человека, также перенесены основополагающие гарантии на справедливый суд. К примеру, в статье 19 заложены такие базовые нормы, как право не давать показания против себя, своих близких и не доказывать свою невиновность. То же самое касается и священнослужителей в отношении доверившихся им на исповеди. Эти нормы будут на самом высоком уровне защищать фундаментальные права и служить конституционным заслоном от самообвинения и произвола.
В этом же ряду: закрепление презумпции невиновности, недопустимость повторного наказания за одно и то же деяние, гарантирование неприкосновенности чести человека, охрана персональных данных и интеллектуальной собственности, детализация положений по свободе слова, запрет не только на лишение жилища, но и выселение из него.
Поэтому я глубоко убеждён, что Комиссией подготовлен качественный и взвешенный документ, пронизанный идеями человекоцентричности. Он учитывает самые фундаментальные международные стандарты, национальное своеобразие и прогрессивные идеи дальнейшего государственного строительства.
