Мажилисмен Айтуар Кошмамбетов обратился с запросом к премьер-министру и председателю АЗРК. Он рассказал о новшествах в проекте изменений в правила государственных закупок субъектов квазигосударственного сектора. Депутат сообщил об ограничениях, передаёт SHYNDYK.KZ.
Кошмамбетов заявил об установлении требований, обязывающих поставщиков иметь статус плательщика НДС, ограничении ценовой конкуренции, в том числе через запрет подачи демпинговых предложений, расширение применения требований финансовой устойчивости вне зависимости от суммы закупки.
“Однако, в соответствии с налоговым кодексом Республики Казахстан постановка на учёт по НДС носит добровольный характер, за исключением достижения установленного порога оборота. А субъекты, применяющие специальный налоговый режим, по своей природе не могут быть плательщиками НДС. Таким образом, предлагаемые изменения фактически вынуждают субъектов малого бизнеса изменять налоговый режим или отказываться от участия в закупках”, ― объяснил мажилисмен.
Он сказал, что в стране более 1,2 млн предпринимателей применяют налоговый спецрежим на основе упрощенной декларации, и из порядка 300 тыс. субъектов малого и микробизнеса участвуют в качестве поставщиков в государственных, квазигосударственных и иных регулируемых закупках.
“Объём регулируемых закупок составляет 30 трлн тенге, то есть речь идёт о доступе малого бизнеса к огромному рынку, равному четверти ВВП страны. Корень проблемы связан с нормой Налогового кодекса, запрещающей принимать на вычеты по КПН расходы на товары, работы и услуги, приобретённые у налогоплательщиков на упрощённой декларации. В правилах закупок предлагается административно ограничить доступ малого бизнеса к закупкам. Изменения несут ряд системных рисков”, ― добавил Айтуар Кошмамбетов.
Это следующие риски, по его мнению:
- дискриминационные условия доступа к закупкам;
- ограничение конкуренции;
- сокращению числа участников закупок и рост цен;
- создание предпосылок для концентрации рынка у крупных поставщиков и монополизация;
- неэффективное расходование бюджетных средств;
- нивелирование действующих мер поддержки МСБ.
“С учётом изложенного прошу правительство Республики Казахстан приостановить принятие предлагаемых поправок в правилах государственных и квазигосударственных закупок до проведения комплексного анализа их влияния на малый бизнес и конкуренцию. Обеспечить проведение анализа регуляторного воздействия предлагаемых изменений с участием бизнеса и Национальной палаты предпринимателей. Агентству по защите и развитию конкуренции изучить предлагаемые нормы на предмет соответствия положениям законодательства о конкуренции и, в частности, статье 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, запрещающей установление дискриминационных условий для субъектов предпринимательства и ограничения конкуренции на товарных рынках”, ― сказал депутат.
