Предстоящие съезды партий AMANAT и «Әділет», назначенные на 12 и 14 июня соответственно, стали одной из самых обсуждаемых тем в казахстанском политическом сообществе. После регистрации новой партии многие эксперты начали рассуждать о её возможном объединении с крупнейшей политической силой страны. Однако существует и другой сценарий — сохранение самостоятельности обеих партий при формировании политического союза или коалиции накануне нового электорального цикла. Насколько реалистичен такой вариант развития событий, и что он может означать для будущего партийной системы Казахстана, в комментарии SHYNDYK.KZ рассказал политолог Ералы Нуржума.
Политическая интрига вокруг AMANAT и «Әділет» возникла не на пустом месте. 12 июня в Астане должен пройти очередной XXVI съезд партии AMANAT. Решение о его созыве подписал председатель партии Ерлан Кошанов. В официальных сообщениях говорится, что в работе съезда примут участие делегаты со всех регионов страны, а центральный аппарат партии совместно с региональными филиалами уже приступил к организационной подготовке мероприятия.
Стоит отметить, что на момент публикации ни партия AMANAT, ни партия «Әділет» официально не подтверждали планы по объединению или созданию коалиции. Вместе с тем в экспертном сообществе и СМИ активно обсуждаются различные сценарии взаимодействия двух политических сил на фоне предстоящих съездов 12 и 14 июня.
Сам по себе съезд крупнейшей партии страны всегда является важным политическим событием. AMANAT сохраняет наиболее разветвленную партийную инфраструктуру в Казахстане, имеет сильные позиции в Мажилисе, маслихатах и региональной политике. Поэтому любые решения, принимаемые на съездах партии, обычно рассматриваются не только как внутрипартийные, но и как сигналы о дальнейших контурах внутренней политики.
Дополнительное внимание к предстоящему съезду возникло после появления на политическом поле новой партии «Әділет». 7 мая в Астане прошел её учредительный съезд, в котором приняли участие около тысячи делегатов из регионов. На съезде были утверждены устав и программа партии, избраны руководящие органы, а председателем новой политической силы стал Айбек Дадебай — бывший руководитель Администрации Президента.
1 июня Министерство юстиции официально зарегистрировало партию «Әділет». Таким образом, она стала новой зарегистрированной политической партией страны. Уже сам факт её появления вызвал интерес в экспертной среде, поскольку партия была создана на фоне продолжающейся трансформации политической системы после конституционных реформ.
После политических реформ последних лет власти неоднократно заявляли о необходимости развития многопартийности, снижения барьеров для регистрации партий и расширения политического участия граждан. В этом контексте появление «Әділет» можно рассматривать как часть процесса обновления партийного поля. Однако близость дат — регистрация партии 1 июня, съезд AMANAT 12 июня и ожидаемый съезд «Әділет» 14 июня — породила разные версии относительно дальнейшего политического сценария.
Первоначально в экспертной среде активно обсуждалась возможность присоединения «Әділет» к AMANAT. Сторонники этой версии указывали на близость политических позиций, отсутствие жёсткой оппозиционности у новой партии и возможную заинтересованность власти в консолидации пропрезидентского политического пространства накануне нового электорального цикла.
Однако у этой версии есть и слабые стороны. Если партия только прошла учредительный съезд, собрала необходимую организационную базу, избрала руководство и получила государственную регистрацию, её немедленное поглощение другой структурой выглядело бы политически спорным. Это могло бы создать впечатление, что новая партия изначально создавалась не как самостоятельный участник партийной системы, а как временный проект.
Именно поэтому всё чаще обсуждается промежуточный сценарий: AMANAT и «Әділет» могут не объединяться юридически, но начать политическое сближение, сформировать союз, коалицию или общий предвыборный альянс. Такой формат позволил бы сохранить видимость и содержание многопартийности, не разрушая самостоятельный статус новой партии, но при этом создать широкую политическую платформу вокруг общего курса реформ.
От объединения к коалиции: почему в экспертной среде обсуждают разные сценарии
По мнению политолога Ералы Нуржумы, главный вопрос сегодня заключается не только в том, будет ли формальное объединение двух партий. Гораздо важнее понять, какую политическую конструкцию может предложить власть накануне нового электорального цикла.
«AMANAT и «Әділет» могут остаться самостоятельными партиями, но на выборы пойти вместе», — говорит политолог.
Эксперт обращает внимание, что после регистрации новой партии вокруг её дальнейшей судьбы сразу возникло несколько сценариев. Один из них связан с возможным присоединением к AMANAT. Однако, по его словам, не менее важно рассматривать и вариант предвыборного альянса.
«Вокруг предстоящих съездов партий AMANAT и «Әділет» продолжает нарастать интрига. После регистрации новой партии многие эксперты сразу начали обсуждать сценарий её возможного присоединения к крупнейшей политической силе страны. Однако по мере приближения ключевых политических дат может рассматриваться и другая версия. Партии могут сохранить самостоятельность, но сформировать единый предвыборный альянс», — считает Ералы Нуржума.
Он добавил, что для таких рассуждений есть объективные основания. В политике важны не только официальные заявления, но и календарь событий, последовательность решений и совпадение дат.
«Повод для таких рассуждений действительно существует. 12 июня должен состояться съезд AMANAT, а уже 14 июня съезд «Әділет». Такое совпадение в политике редко бывает случайным. Тем более что тема коалиций, блоков и союзов между партиями неоднократно обсуждалась после конституционных реформ как один из возможных инструментов развития обновленной партийной системы», — говорит политолог.
Такой сценарий, по мнению эксперта, не обязательно предполагает немедленное юридическое объединение. Партии могут сохранить самостоятельность, но действовать в единой политической логике.
«Формально партии могут остаться самостоятельными юридическими лицами, сохранить собственные руководящие органы и политические бренды, но при этом выступить единым фронтом на выборах, поддерживая общий курс реформ и общую политическую платформу», — говорит Нуржума.
Обмен ресурсами: что AMANAT и «Әділет» могут дать друг другу
Возможный альянс двух партий может быть рационален для обеих сторон. AMANAT обладает мощной организационной базой, а «Әділет» может привнести в политическую систему эффект обновления и новых лиц.
«Для обеих сторон подобный сценарий выглядит вполне рациональным. AMANAT обладает крупнейшей партийной инфраструктурой в стране. Это разветвленная сеть региональных филиалов, партийный аппарат, опыт проведения избирательных кампаний, депутатский корпус и высокая узнаваемость среди населения», — объясняет политолог.
В свою очередь, новая партия может быть интересна как площадка для управленцев, предпринимателей и представителей делового сообщества. Именно это позволяет говорить не о механическом поглощении, а о возможном обмене политическими ресурсами.
«»Әділет» ассоциируется с новой волной управленцев, крупных предпринимателей и представителей делового сообщества. Партия несет в себе запрос на обновление, привлечение новых лиц и формирование более современной политической повестки. Именно поэтому мы можем обсуждать формулу своеобразного обмена ресурсов. Инфраструктура и организационный опыт AMANAT в обмен на новое политическое содержание, свежие кадры и управленческий потенциал «Әділет»», — говорит эксперт.
Почему коалиционный формат может быть выгоднее поглощения
По мнению политолога, более глубокая интеграция двух структур в будущем не исключена. Однако на текущем этапе коалиционная модель выглядит мягче и политически аккуратнее.
«При этом нельзя исключать и более глубокий сценарий интеграции в будущем. Несмотря на то, что партия «Әділет» была зарегистрирована совсем недавно, вопрос о более тесном объединении двух структур может возникнуть уже после выборов. Однако на нынешнем этапе коалиционный формат выглядит значительно более логичным и менее затратным с политической точки зрения», — отмечает Нуржума.
Он считает, что такой формат позволил бы власти избежать сразу нескольких политических рисков. В первую очередь — сохранить заявленную логику многопартийности и не создать впечатления административного поглощения новой партии.
«Такой подход позволил бы одновременно решить несколько задач. Во-первых, сохранить заявленный курс на многопартийность. Во-вторых, избежать впечатления административного поглощения одной партии другой. В-третьих, расширить электоральную базу за счет различных групп поддержки», — считает политолог.
Политическое наследие и новая партийная модель
Отдельный пласт этой дискуссии связан с политическим наследием прежней эпохи. По мнению Ералы Нуржумы, трансформация партийной системы сегодня уже не может рассматриваться исключительно через фигуру Первого Президента.
«Особенно интересно на этом фоне выглядит вопрос политического наследия. Ещё несколько лет назад любые разговоры о трансформации крупнейшей партии страны неизбежно связывались бы с фигурой Первого Президента Нурсултана Назарбаева. Однако сегодня ситуация кардинально изменилась», — считает политолог.
Эксперт подчеркивает, что изменение статуса Назарбаева имеет не только формальное, но и символическое значение. Казахстанская партийная система постепенно отходит от модели, построенной вокруг одной личности.
«Назарбаев больше не имеет партийного билета и фактически является беспартийным пенсионером, не участвующим в текущей партийной деятельности. Это обстоятельство имеет не только формальное, но и символическое значение. Если раньше партийная система Казахстана во многом строилась вокруг личности одного человека, то сегодня она постепенно переходит к модели, основанной на институтах, политических объединениях и коалициях», — отмечает эксперт.
В этом контексте важно и новое конституционное ограничение, которое выводит высшее руководство страны за рамки партийной принадлежности на период исполнения полномочий.
«По новой принятой конституции, Президент и Вице-Президент не могут состоять в политических партиях на период выполнения своих функций, то есть, основной закон обязывает высшее руководство страны быть беспартийными», — напоминает политолог.
Главный вопрос предстоящих съездов
Таким образом, возможное взаимодействие AMANAT и «Әділет» эксперт предлагает рассматривать не как возвращение к прошлому, а как попытку выстроить новую политическую конструкцию. Именно в этом, по мнению эксперта, и заключается главный вопрос предстоящих съездов.
По словам политолога, речь идет не только о судьбе двух партий. На кону — модель партийной системы, которую страна может получить в ближайшие годы.
«Речь идет не столько о судьбе двух партий, сколько о том, какую политическую конструкцию власть намерена предложить стране накануне нового электорального цикла. Если будет выбрана модель коалиции, Казахстан может получить новый формат партийной конкуренции, при котором несколько самостоятельных политических сил объединяются вокруг общего курса, сохраняя при этом собственную идентичность», — отмечает Нуржума.
Однако эксперт не исключает и более глубокого сценария. Если стороны всё же пойдут дальше коалиции, это будет означать уже не тактическое сотрудничество, а крупную перестройку партийного поля.
«Если же стороны пойдут по пути более глубокой интеграции, это станет одним из самых заметных политических событий последних лет. Пока же наиболее вероятным выглядит промежуточный сценарий. AMANAT и «Әділет» сохраняют самостоятельность, но начинают двигаться в одном политическом направлении, постепенно формируя широкий союз поддержки президентских реформ и нового политического курса страны», — считает политолог.
Пока никаких официальных решений о формате взаимодействия AMANAT и «Әділет» не объявлено. Однако предстоящие съезды двух партий могут дать ответы на многие вопросы, которые сегодня активно обсуждаются в экспертном сообществе. От того, какой сценарий будет выбран, во многом зависит дальнейшая конфигурация партийной системы Казахстана и её развитие в преддверии нового электорального цикла.
