В Мажилисе на пленарном заседании обсудили проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности». Депутат Мурат Абенов задал вопросы относительно нотариальной надписи председателю Республиканской нотариальной палаты Олегу Полумордвинову. Мажилисмен заявил о проблеме по решениям относительно задолженностей у казахстанцев, когда они выносятся без участия самих должников, передаёт SHYNDYK.KZ.
«Я неоднократно говорил, 1,5 млн счетов закрыто. И в основном по должникам МФО, ломбардов и банков второго уровня. В основном они закрывают счета по исполнительной надписи нотариусов. Когда эту норму принимали, предполагали только по бесспорным вопросам. Например ОСИ задолжал, коммунально тогда разрешали нотариусам. Потом туда внедрили все МФО и так далее. Но МФО, ломбарды не могут быть бесспорными. Нотариусы выносят решение без приглашения человека, без выслушивания мнения, без представления документов. Вы благодаря этим поправкам лишаете человека прав на вождение. Вы запрещаете выезд за границу, вы блокируете счета. Насколько прозрачно сейчас проходит по вашему мнению? Вот мы сейчас предлагаем эти нормы отменить ― именно для МФО по банкам и по ломбардам, т.к. эти вопросы только в суде должны решаться. И какие меры ответственности принимает тем, кто нарушает?» ― задал вопрос Абенов.
Олег Полумордвинов отметил, что надо разделять работу нотариусов и работу ЧСИ: нотариусы не арестовывают счета, не лишают водительских прав, не снимают деньги. Это работа судебных исполнителей, заявил он.
«Да, она основывается в том числе и на работе нотариусов на совершённых исполнительных надписях. Те основания, которые используют нотариусы для совершения исполнительных надписей, предусматриваются законом. Начиная с 2015 года, был введён институт исполнительной надписи и он постепенно наращивал позиции, по которым, по бесспорным требованиям, возможно было осуществлять взыскание. При этом закон и законодательство устанавливает чёткий перечень документов, которые должны быть предъявлены нотариусу. В отдельных случаях требуется признание долга, в отдельных случаях не требуется. Возможно, те случаи, которые описываются вами, могли происходить в период где-то 2021-2024 годов, когда в законодательстве, а точнее, в постановлении Нацбанка, не было требования о признании долга. И там само уведомление микрофинансовых организаций считалось тем, что должник согласен с этим долгом», ― объяснил глава Республиканской нотариальной палаты.
В указанный период, по его словам, государство пыталось понять, как выровнять и установить эту практику, и нотариусы работали с такими моментами. В 2022 году вышло нормативное постановление Верховного Суда по вопросам исполнительной надписи, и практика упорядочилась.
«Поэтому сейчас существует понимание, что даже в этих случаях, которые описываются вами, в микрофинансовых организациях, ломбардах требуется признание долга. В большинстве своём надписи совершаются правильно. Когда мы говорим, что их совершается много и поступает достаточно много жалоб, надо понимать, что количество жалоб не означает, что нотариусы сделали что-то неправильно. Есть объективный критерий судебной практики. И до суда доходит, по нашей аналитике, с 2019 по 2025 год было совершено чуть более 9 млн исполнительных надписей. Это, кстати, означает, что мы разгрузили суды как минимум на 1,5 млн исковых производств в год. До суда доходило 0,3% от этих исполнительных надписей. А отменено было 0,1%», ― сообщил Полумордвинов.
Он упомянул закредитованность населения. В большинстве случаев, дал понять глава палаты, жалобы граждан связаны не с тем, что вынесено из исполнительной надписи, ― они не согласны с самим фактом существования долга.
Мурат Абенов уточнил свой предыдущий вопрос. Он заявил, что благодаря действию исполнительной надписи людям запрещают выезд из страны, лишают прав на вождение транспорта, и всё это из-за того, должников не вызвали, они не участвовали в процессе и не могли, к примеру, доказать, что кредит был мошеннический.
«Вот ответьте на вопрос, лично участвует человек или нет, он знает, что в каждом случае, что его судьба рассматривается? И ещё, он имеет у вас возможность оспаривать, сказать, что нет, или вы за его спиной спросили, и всё? Уточните», ― задал вопрос депутат.
Олег Полумордвинов ответил, что должника уведомляют о совершённой надписи не позднее следующего рабочего дня.
«Должника уведомляют различными способами, вот мы сегодня эти тоже вопросы обсуждали, в том числе есть SMS-уведомление через службу 1414, то есть он может моментально получить информацию, что надпись совершена. В течение 10 рабочих дней у него есть право подать обоснованное возражение, содержащее причины несогласия, которое нотариус получает и может отменить исполнительную надпись. Около трети исполнительных надписей отменяются должниками по поступившим возражениям», ― рассказал он.
Глава палаты нотариусов добавил, что данная модель совершенствуется, и предлагается ввести норму, по которой должник предварительно уведомляется о поступлении заявления кредитора. Нотариус при этом направляет пакет документов, которые подтверждают задолженность, но исполнительная надпись ещё не выносится.
«Должнику предоставляется возможность либо урегулировать вопрос с кредитором, либо представить обоснованные возражения. И только после этого, если ничего из этого не было сделано, будет выноситься исполнительная надпись. Это мировой опыт», ― сообщил о планах Полумордвинов.
Напомним, стало известно, что нотариусов будут лишать лицензий за утечку персональных данных казахстанцев.
Читайте по теме: 91 миллион за чужие долги: в Алматинской области пенсионеры и инвалиды оказались в списках должников по поддельным кредитам
