Послание президента Токаева — 2026: главное о повышении зарплат, строительстве АЭС и других поручениях

По словам главы государства, конституционная реформа создала основу для обновления политической системы и формирования новых государственных институтов. Теперь необходимо обеспечить практическую реализацию преобразований, чтобы их результаты непосредственно отражались на качестве жизни населения.

При этом президент обратил внимание на сложную международную обстановку. Он отметил усиление геополитического противостояния, кризис доверия между ведущими государствами, снижение роли международного права и ослабление авторитета Организации Объединенных Наций. Отдельно Токаев упомянул неконтролируемые миграционные процессы, создающие дополнительные вызовы для безопасности ряда стран.

В этих условиях Казахстану, подчеркнул президент, необходимо укреплять суверенитет, поддерживать общественную стабильность и последовательно развивать национальную экономику. Особую роль в этом процессе он отвел государственным институтам, депутатам Курултая, правоохранительным органам и гражданскому обществу.

Главной стратегической задачей Токаев назвал формирование экономически сильного, технологически развитого государства, основанного на образовании, науке, соблюдении закона и эффективном управлении.

На масштабное строительство направят 6,5 триллиона тенге

Одной из центральных тем Послания стало масштабное строительство социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Президент заявил, что Казахстан должен перейти к системному обновлению населенных пунктов, причем речь идет не об отдельных проектах, а о преобразованиях во всех регионах страны.

Для этого Токаев поручил правительству разработать беспрецедентный по масштабам План инфраструктурной модернизации. В рамках программы предполагается строить и обновлять медицинские учреждения, школы, спортивные и культурные объекты, автомобильные и железные дороги, мосты, аэропорты, инженерные сети и коммунальную инфраструктуру.

На реализацию инициативы до конца 2029 года планируется направить около 6,5 триллиона тенге из Национального фонда. Кроме того, на запуск социальных проектов в оставшиеся месяцы 2026 года и первые два месяца 2027 года необходимо предусмотреть 1,5 триллиона тенге.

Президент подчеркнул, что прежде всего следует определить реальную потребность каждого региона в объектах здравоохранения, образования, культуры и спорта. Соответствующий анализ должен учитывать численность населения, состояние действующих учреждений и перспективы развития населенных пунктов.

В частности, в регионах планируется начать строительство около 70 объектов здравоохранения. Среди них — родильные дома, больницы, станции скорой медицинской помощи, детские реабилитационные центры и спортивные залы, в том числе приспособленные для детей с особыми потребностями.

Помимо этого, должно начаться строительство примерно 50 учреждений образования, культуры и спорта. Значительные средства также предполагается направить на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, газификацию населенных пунктов и обеспечение населения качественной питьевой водой.

Первоначальный перечень конкретных проектов правительство должно подготовить до конца 2026 года. При этом программа должна охватывать все области страны.

Масштабную инициативу Токаев предложил назвать «Народная стройка». По его оценке, она позволит создать сотни тысяч рабочих мест, поддержать отечественное предпринимательство и повысить качество жизни населения.

Вместе с тем президент предупредил о необходимости строгого контроля за использованием государственных средств. Он подчеркнул, что ресурсы Национального фонда следует направлять исключительно на проекты, способные принести ощутимую экономическую и социальную пользу.

По словам главы государства, будущим поколениям необходимо оставить не только финансовые накопления, но и современную страну с развитой инфраструктурой, конкурентоспособной экономикой и высокими стандартами жизни.

Поэтому при реализации программы особое внимание будет уделяться привлечению отечественных предприятий. Президент считает, что строительные материалы, металлические конструкции и инженерное оборудование для крупных инфраструктурных проектов необходимо по возможности производить внутри Казахстана.

Он также подчеркнул недопустимость ситуации, при которой средства Национального фонда фактически направляются на финансирование импорта. Государственные инвестиции должны стимулировать создание новых производств, развитие местного бизнеса и привлечение частного капитала.

Говоря о масштабах предстоящих преобразований, президент предложил объявить 2027 год Годом всенародного масштабного строительства.

«Таким образом, наш общий всенародный ответ надвигающейся эпохе искусственного интеллекта – строить, еще раз – строить!»

При этом Токаев отметил, что строительство должно сопровождаться развитием отечественной промышленности, чтобы государственные вложения обеспечивали долгосрочный экономический эффект.

Экономика Казахстана приблизится к 400 миллиардам долларов

Обосновывая финансовые возможности страны, президент привел прогноз Международного валютного фонда, согласно которому в 2026 году валовой внутренний продукт Казахстана приблизится к 400 миллиардам долларов.

Ожидается, что ВВП на душу населения превысит 19 тысяч долларов, а по размеру экономики Казахстан поднимется на 47-е место в мире.

При этом доля обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте уже превысила 14%. Президент назвал этот показатель результатом работы по диверсификации национальной экономики.

Кроме того, совокупный объем золотовалютных резервов и активов Национального фонда, согласно приведенным данным, превысил 130 миллиардов долларов.

По мнению Токаева, накопленный экономический потенциал необходимо использовать для модернизации инфраструктуры и развития регионов. Однако государственные вложения не должны становиться единственным источником финансирования крупных проектов.

В связи с этим правительству предстоит мобилизовать дополнительные долгосрочные финансовые ресурсы и создать условия для привлечения частных инвестиций. Президент подчеркнул, что бюджетные средства должны стимулировать инвестиционную активность, а не вытеснять предпринимателей из экономики.

Казахстан намерен стать ведущим логистическим центром Евразии

Следующим важным направлением президент назвал развитие транспортно-логистической инфраструктуры.

Токаев отметил, что мировая логистика переживает масштабную трансформацию, а уязвимость морских маршрутов повышает значение сухопутных транспортных коридоров. В этих условиях Казахстан, расположенный между крупнейшими экономическими центрами Евразии, должен максимально использовать свое географическое преимущество.

По словам президента, через территорию Казахстана уже проходит около 85% грузоперевозок из Китая на европейский континент. Однако существующих транзитных возможностей недостаточно для долгосрочного развития отрасли.

Глава государства подчеркнул, что Казахстан должен стать не просто территорией прохождения грузов, а полноценным организатором международных транспортных потоков. Для этого необходимо развивать отечественных логистических операторов, создавать центры консолидации и распределения грузов, а также формировать вокруг транспортных узлов новые производства и торговые площадки.

Одним из ключевых проектов станет железнодорожная линия «Бахты — Аягоз», которую планируется ввести в эксплуатацию в 2027 году. Ожидается, что ее запуск увеличит возможности грузоперевозок на границе с Китаем на 20 миллионов тонн.

Кроме того, в августе 2026 года началось строительство магистрали «Арал — Каспий». По оценке президента, реализация проекта позволит сократить протяженность Транскаспийского коридора приблизительно на тысячу километров и уменьшить сроки доставки грузов на три дня.

Одновременно предстоит развивать автомобильную инфраструктуру. В частности, Токаев поручил приступить к расширению трассы «Кокшетау — Петропавловск», подчеркнув особую актуальность качественных дорог для северных регионов.

Президент также обратил внимание на положение отечественных грузоперевозчиков. По его словам, более половины автомобильного транзита через Казахстан приходится на иностранных перевозчиков. В связи с этим правительству поручено разработать меры поддержки казахстанских транспортных компаний.

Отдельное внимание глава государства уделил автомобильным пунктам пропуска на границе. Он потребовал завершить качественную реконструкцию всех таких объектов в 2027 году.

Токаев подверг критике многокилометровые очереди на границах, отметив, что подобные проблемы препятствуют превращению Казахстана в международный транспортный узел.

Не менее жестко президент высказался о качестве автомобильных дорог. По его словам, центральные и местные исполнительные органы нередко перекладывают ответственность друг на друга, ссылаясь на существующие регламенты и распределение полномочий.

В результате Токаев поручил возложить ответственность за состояние всех автомобильных дорог, независимо от их категории, на правительство в лице Министерства транспорта. При этом он уточнил, что республиканские дороги составляют около 26% общей дорожной сети, тогда как остальные находятся в ведении местных исполнительных органов.

Президент подчеркнул, что ссылки на качество битума, щебня и другие обстоятельства больше не могут служить оправданием неудовлетворительного состояния дорог.

В Астане начнут строить новый аэропорт

Развитие авиационной инфраструктуры также вошло в число стратегических задач.

По словам Токаева, сейчас в Казахстане одновременно реализуется несколько аэропортовых проектов.

В частности, уже завершено восстановление аэропорта Аркалыка. В ближайшее время ожидается ввод в эксплуатацию аэропортов Зайсана, Катон-Карагая и Кендерли.

Кроме того, в 2027 году планируется начать строительство нового аэропорта в Астане. К реализации проекта предполагается привлечь одну из крупнейших мировых компаний соответствующей отрасли.

Президент отметил, что через воздушное пространство Казахстана проходят ключевые маршруты между Европой и Азией. Однако, несмотря на значительный транзитный потенциал, страна пока не получает от этого преимущества достаточной экономической выгоды.

Для изменения ситуации необходимо развивать наземную сервисную инфраструктуру, грузовую авиацию и логистические услуги.

При этом Токаев выразил недовольство отсутствием конкретных результатов у частной компании Air Cargo, на которую возлагались большие надежды. По его словам, компания располагает возможностями для привлечения финансирования и иностранных специалистов, однако ожидаемых решений пока нет.

Еще одним обязательным условием развития транспортной отрасли президент назвал полную цифровизацию международных перевозок. Он подчеркнул, что управление глобальными грузопотоками с помощью бумажных документов не соответствует требованиям современной экономики.

К 2029 году Казахстан должен выйти на устойчивый профицит электроэнергии

Одной из наиболее острых проблем национальной экономики Токаев назвал дефицит электроэнергии.

Президент заявил, что обеспеченность электричеством становится решающим фактором конкурентоспособности государств и их экономического суверенитета.

«Наступившие реалии, по сути, это – “эра электричества”».

При этом Казахстан, несмотря на богатую сырьевую базу, продолжает сталкиваться с серьезными ограничениями в энергетической сфере.

По приведенным данным, страна производит 123 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. Однако такого объема, по оценке главы государства, недостаточно для развития промышленности, строительства, агропромышленного комплекса, цифровой экономики и центров обработки данных.

Особую обеспокоенность президента вызвала практика закупки электроэнергии у соседних государств в зимние периоды по высоким ценам с последующим возвратом электричества летом по значительно более низкой стоимости.

Токаев раскритиковал сложившуюся ситуацию, отметив, что подобная практика сохраняется на протяжении десятилетий.

Кроме того, он напомнил о срыве ранее начатого строительства теплоэлектроцентрали в Балхаше и задержках с вводом новых генерирующих мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе.

В связи с этим президент поставил стратегическую задачу — к 2029 году обеспечить устойчивый профицит электроэнергии.

Для достижения этой цели необходимо строить новые электростанции, модернизировать действующие энергетические объекты и линии электропередачи, развивать современные технологии угольной генерации и возобновляемые источники энергии.

Особое внимание предполагается уделить солнечным электростанциям.

Одновременно правительству поручено актуализировать единый долгосрочный энергетический баланс страны до 2035 года.

Токаев предложил начать строительство АЭС «Балхаш» в 2027 году

Отдельное место в энергетической стратегии президент отвел атомной энергетике.

Токаев напомнил, что по итогам всенародного референдума было принято решение о строительстве атомных электростанций. По его мнению, Казахстану необходимо уже сейчас продумать обеспечение будущих объектов урановым сырьем на десятилетия вперед.

В этой связи президент предложил серьезно рассмотреть возможность создания государственного стратегического резерва урана.

По его оценке, такой механизм позволит обеспечить потребности казахстанских атомных электростанций на протяжении ближайшего столетия.

Кроме того, Токаев считает возможным уже в 2027 году приступить к строительству АЭС «Балхаш».

Одновременно он предложил подписать соглашение о комплексном сотрудничестве, которое позволит ускорить начало строительства АЭС «Мойынкум».

Президент подчеркнул, что при реализации атомных проектов необходимо учитывать не только строительство самих станций, но и развитие отечественных высокотехнологичных производств.

Зарубежные партнеры должны участвовать в передаче технологий, подготовке казахстанских специалистов и формировании национальных компетенций в области атомной энергетики.

По словам главы государства, соответствующие предложения поступают от российских и китайских компаний.

Вместе с тем Токаев особо отметил необходимость тщательной проработки всех переговорных позиций с учетом национальных интересов Казахстана.

Казахстан создаст систему управления запасами стратегических металлов

Развитие энергетики и промышленности президент связал с модернизацией геологоразведки и эффективным использованием минеральных ресурсов.

По его словам, Казахстан обладает значительными запасами полезных ископаемых, однако традиционные методы поиска новых месторождений уже не отвечают современным требованиям.

В связи с этим необходимо превратить геологию в высокотехнологичную отрасль, активно внедрять современные методы исследования недр и обеспечивать открытость геологических данных.

Кроме того, президент поручил расширить участие частного капитала в поиске и разведке месторождений.

Особое внимание он уделил критически важным металлам, значение которых в мировой экономике продолжает расти.

Токаев предложил создать национальную систему управления запасами таких металлов, предусматривающую долгосрочное финансирование горнодобывающих проектов и механизмы гарантированного спроса на продукцию.

В частности, речь идет о возможности заключения офтейк-контрактов с предприятиями, работающими в этой сфере.

Правительство совместно с предпринимательским сообществом должно подготовить конкретные предложения до конца 2026 года.

Одновременно президент поручил рассмотреть вопрос формирования национальных запасов цветных и редких металлов, а также расширения стратегического сотрудничества с развитыми государствами.

При этом промышленная политика, подчеркнул он, должна учитывать реальный спрос на продукцию и особенности каждого региона.

В качестве примера Токаев привел металлургическое предприятие Qarmet. Несмотря на существование крупного производителя металла, аналогичные предприятия планируется открыть еще в трех областях.

Президент усомнился в целесообразности таких решений без предварительного анализа рынка и потребности в дополнительной продукции.

По его мнению, правительству необходимо усилить координацию промышленной политики, а регионам — определять собственные экономические приоритеты.

Вместе с тем области не должны зависеть исключительно от одного предприятия или отрасли. Вокруг крупных производств необходимо развивать образование, прикладную науку, логистику, сферу услуг, смежные предприятия и технологическое предпринимательство.

Аграрный сектор получит новые механизмы финансирования

Значительную часть Послания президент посвятил сельскому хозяйству.

По его данным, в 2025 году аграрная отрасль выросла примерно на 6%, а объем произведенной продукции агропромышленного комплекса достиг 15 триллионов тенге.

При этом льготное финансирование сельского хозяйства увеличилось с 1 триллиона до 1,5 триллиона тенге.

Однако, как отметил Токаев, значительная часть выделяемых средств используется на текущие расходы и пополнение оборотного капитала. Это ограничивает возможности фермеров по долгосрочному планированию и модернизации производства.

Поэтому правительству поручено разработать эффективные механизмы предоставления аграриям долгосрочных инвестиционных ресурсов.

Президент также сообщил, что холдинг «Байтерек» сформировал перечень перспективных проектов пищевой промышленности общей стоимостью более 500 миллиардов тенге.

Для их реализации необходимо обеспечить доступное финансирование и ускорить принятие решений по качественным инвестиционным проектам.

Наряду с этим Токаев поручил активизировать технологическую модернизацию сельского хозяйства, в том числе увеличить производство современных тракторов и комбайнов внутри Казахстана.

Еще одним перспективным направлением президент назвал внедрение искусственного интеллекта.

Он рассказал, что во время визита в Астану на прошлой неделе глава компании NVIDIA Дженсен Хуанг высказал мнение о необходимости применения технологий искусственного интеллекта в казахстанском сельском хозяйстве.

Токаев поддержал эту инициативу и призвал ускорить ее реализацию.

По мнению президента, развитие современных аграрных технологий способно укрепить продовольственную безопасность Казахстана и повысить роль страны в обеспечении продовольствием Евразии.

В Казахстане усилят контроль за использованием воды

Развитие сельского хозяйства президент напрямую связал с рациональным использованием водных ресурсов.

Токаев отметил, что в Казахстане имеются значительные земельные площади вблизи крупных водных источников. Их использование для орошаемого земледелия, по его оценке, способно повысить урожайность традиционных сельскохозяйственных культур в 2–2,5 раза.

Однако освоение новых земель должно сопровождаться внедрением водосберегающих технологий и современных агрохимических методов.

Президент признал, что эффективность такой работы пока остается недостаточной.

В связи с этим правительству и акиматам поручено усилить контроль за водопотреблением, сократить потери в инженерных сетях и предотвратить нецелевое использование питьевой воды.

Отдельно Токаев обратил внимание на использование питьевой воды на автомоечных станциях.

Кроме того, необходимо завершить начатую тарифную реформу в сфере водопотребления и обеспечить полноценный цифровой учет водных ресурсов.

Для этого правительству поручено в кратчайшие сроки завершить создание Национальной информационной системы водных ресурсов.

Предполагается, что внедрение цифровых инструментов позволит получать достоверные данные о наличии и использовании воды, а также принимать более обоснованные решения при планировании новых производств.

Одновременно президент призвал развивать глубокую переработку сельскохозяйственной продукции.

В качестве примеров он назвал выращивание и переработку кукурузы и сои в Кызылординской области, а также создание современного хлопково-текстильного кластера с участием китайской компании в Туркестанской области.

По его словам, подобные проекты необходимо поддерживать и распространять на другие регионы.

Отдельное внимание предполагается уделить животноводству. В частности, президент сообщил, что в Казахстане с учетом опыта Северо-Казахстанской области уже запущена 71 товарно-молочная ферма, производящая более 462 тысяч тонн молока ежегодно.

Кроме того, в Акмолинской области создается мясной кластер с использованием зарубежного опыта.

При этом Токаев подчеркнул необходимость развивать не только производство и переработку сельскохозяйственной продукции, но и инфраструктуру ее хранения, транспортировки и реализации.

Доступ к агрологистическим центрам должны получить как крупные холдинги, так и небольшие фермерские хозяйства.

В Казахстане могут вновь ввести мораторий на проверки бизнеса

Одним из наиболее заметных заявлений Послания стало предложение о возможном возвращении моратория на проверки микро- и малого бизнеса.

Президент отметил, что доля малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте Казахстана достигла 40%, а его участие в инвестициях в основной капитал приближается к 70%.

Вместе с тем структура предпринимательства остается недостаточно диверсифицированной. Более трети предпринимателей работают в торговле, тогда как производственные направления требуют дополнительной поддержки.

В связи с этим правительству поручено разработать специальный план развития среднего бизнеса. Документ должен предусматривать механизмы долгосрочного финансирования, технологической модернизации и расширения сотрудничества с крупными предприятиями.

Президент также предложил усовершенствовать участие малого и среднего бизнеса в государственных закупках и закупках квазигосударственного сектора.

В частности, часть закупаемых товаров и услуг может быть зарезервирована за малыми и средними предприятиями. Одновременно необходимо рассмотреть смягчение требований к поставщикам.

Однако наиболее серьезной проблемой Токаев назвал сохраняющееся административное давление на предпринимателей.

По его словам, несмотря на относительно либеральную систему государственного контроля, бизнес продолжает сталкиваться со штрафами, внеплановыми проверками, камеральным контролем и блокировкой банковских счетов.

Президент привел данные, согласно которым за первое полугодие количество нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей сократилось на 34%. При этом сумма наложенных штрафов увеличилась почти на 11%, а число внеплановых проверок выросло в десятки раз.

В этой связи Токаев напомнил о моратории на проверки микро- и малого бизнеса, действовавшем в 2020–2023 годах.

По его оценке, предыдущий опыт продемонстрировал свою эффективность.

«Между тем анализ деловой активности показывает: бизнесу достаточно просто не мешать».

Поэтому президент предложил депутатам Курултая совместно с правительством обсудить целесообразность введения нового трехлетнего моратория с 1 января 2027 года.

При этом необходимо учитывать как положительные, так и отрицательные последствия прежних ограничений.

Таким образом, решение о новом моратории пока не принято. Президент предложил рассмотреть его как временную меру для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования.

Кроме того, Токаев поручил продолжить декриминализацию экономических правонарушений, поскольку предприниматели по-прежнему обращаются с жалобами на уголовное преследование по экономическим статьям.

Отдельно президент остановился на проблемах недобросовестной конкуренции.

По его словам, отечественные производители, особенно предприятия пищевой промышленности, сталкиваются с искусственными препятствиями при выходе на внутренний рынок. Одновременно стоимость импортных товаров в отдельных случаях намеренно занижается.

Подобную практику Токаев назвал коррупцией и потребовал принять меры по ее пресечению.

Президент подчеркнул, что защита предпринимательства напрямую связана с укреплением экономической самостоятельности государства.

Налоговый кодекс пересмотрят с учетом проблем бизнеса

Следующим направлением реформ станет совершенствование налоговой политики.

Токаев отметил, что новый Налоговый кодекс заложил основу для масштабного обновления налоговой системы. Однако применение отдельных положений выявило противоречия и сложности, которые не удалось предусмотреть при разработке документа.

В результате предприниматели сталкиваются с неоднозначным толкованием норм, дополнительной нагрузкой и неопределенностью при исполнении налоговых обязательств.

Президент подчеркнул, что налоговое законодательство должно соответствовать реальным экономическим условиям и не препятствовать развитию бизнеса.

«Налоговый кодекс – это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности».

В связи с этим правительству поручено провести консультации с предпринимательским сообществом и подготовить пакет точечных изменений в налоговое законодательство.

При этом глава государства предостерег от постоянного пересмотра правил, поскольку нестабильность законодательства создает дополнительные трудности для предпринимателей и инвесторов.

По словам Токаева, изменения должны быть тщательно проработаны, чтобы устранить существующие противоречия без возникновения новых проблем.

Для состоятельных казахстанцев предложили обсудить повышенную налоговую ставку

Отдельно президент затронул вопрос справедливости налогообложения.

Токаев заявил, что пришло время обсудить возможность введения повышенной налоговой ставки для обладателей крупных состояний.

При этом он подчеркнул, что речь не идет об ограничении законно приобретенных активов или пересмотре прав собственности.

По словам президента, инициатива направлена на обеспечение справедливого и соразмерного вклада граждан в развитие государства.

Правительству и депутатам Курултая предстоит изучить этот вопрос и подготовить соответствующие предложения.

Конкретные размеры возможной ставки, критерии отнесения граждан к обладателям крупных состояний и сроки введения такого механизма президент не назвал.

Одновременно Токаев поручил активнее внедрять цифровые технологии и искусственный интеллект в налоговое администрирование.

Ожидается, что это позволит повысить собираемость налогов, сократить теневую экономику и снизить коррупционные риски.

В Казахстане предложили принять новый Гражданский кодекс

Еще одной законодательной инициативой стала разработка нового Гражданского кодекса.

Президент напомнил, что действующий документ был принят в 1990-х годах, когда Казахстан только формировал институты рыночной экономики.

По его словам, кодекс сыграл важную роль в становлении гражданско-правовых отношений, закреплении принципов защиты собственности и развитии предпринимательства.

Однако за прошедшие десятилетия экономика и общественные отношения существенно изменились.

Развитие цифровых платформ, искусственного интеллекта, новых финансовых инструментов и технологических отраслей требует современной правовой базы.

В связи с этим Токаев предложил разработать новый Гражданский кодекс, который обеспечит правовую стабильность для граждан, предпринимателей и инвесторов.

Депутатам Курултая совместно с правительством поручено незамедлительно приступить к подготовке документа.

Президент выразил пожелание, чтобы новый Гражданский кодекс был принят до конца 2027 года.

В Алатау создадут специальную судебную систему

Говоря об инвестиционной политике, Токаев отдельно остановился на развитии города Алатау.

По его словам, город ускоренного развития должен стать привлекательной площадкой для международных инвестиций и предпринимательства.

Однако для этого необходимо обеспечить эффективную судебную защиту и предсказуемость правового регулирования.

Президент предложил создать в Алатау специальную судебную систему.

Предполагается, что коммерческие споры будет рассматривать Инвестиционный суд, работающий по английской модели общего права.

Остальные вопросы, связанные со специальным правовым режимом города, должны войти в компетенцию Гражданского суда.

Правительству поручено до конца января 2027 года внести на рассмотрение Курултая соответствующие поправки в Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау».

При этом президент подчеркнул, что основой защиты законных интересов предпринимателей и инвесторов остается Конституция Казахстана.

В целом глава государства обратил внимание на необходимость изменения подходов к привлечению инвестиций.

По его оценке, существующая система сопровождения инвесторов остается раздробленной: отдельные государственные органы дублируют функции друг друга, а ответственность за конечный результат распределена между несколькими ведомствами.

В связи с этим Токаев предложил рассмотреть возможность усиления роли холдинга «Байтерек» как одного из основных координаторов инвестиционной деятельности. При этом соответствующие полномочия Министерства национальной экономики и Министерства иностранных дел также должны быть учтены при совершенствовании системы.

Казахстан создаст «народную цифровую экономику»

Особое место в Послании заняла цифровая трансформация.

Токаев заявил, что Казахстан обязан сформировать полноценную цифровую экономику и максимально использовать возможности современных технологий для повышения благосостояния населения.

По словам президента, строительство базовой инфраструктуры в рамках стратегии Digital Qazaqstan уже началось.

В стране запущены два суперкомпьютера, а до конца 2026 года планируется ввести в эксплуатацию третий.

Кроме того, завершена прокладка волоконно-оптической магистрали по дну Каспийского моря и продолжается строительство центров обработки данных.

Однако президент признал, что реальная цифровизация пока не всегда соответствует заявленным целям.

По его словам, технологические преобразования нередко подменяются автоматизацией существующих процессов, проведением мероприятий и приобретением дорогостоящего программного обеспечения без понимания его практической пользы.

Токаев подчеркнул, что цифровая трансформация должна приводить к конкретным экономическим результатам.

В частности, Казахстану необходимо активнее развивать коммерческое применение искусственного интеллекта, блокчейн-технологии, токенизацию активов и цифровые платформенные экосистемы.

При этом президент предложил изменить сам подход к использованию цифровых технологий населением.

Сегодня миллионы казахстанцев пользуются банковскими приложениями, маркетплейсами, сервисами доставки и заказа такси. Однако, по мнению Токаева, следующий этап цифровизации должен быть связан не только с удобством получения услуг, но и с расширением возможностей граждан для работы и предпринимательства.

Президент подчеркнул, что смартфон должен стать для человека полноценным инструментом заработка, а не исключительно средством развлечения.

В связи с этим правительству поручено до конца 2026 года сформировать упрощенный правовой режим цифровой занятости.

Особое внимание необходимо уделить жителям сельской местности, которые должны получить такие же возможности для получения законного дохода через цифровые платформы, как и жители крупных городов.

Для этого предполагается объединить государственные меры поддержки предпринимательства с возможностями банков, маркетплейсов, логистических компаний и цифровых сервисов.

В 2027 году правительство совместно с бизнесом должно запустить в нескольких регионах пилотные проекты цифрового развития, которые помогут сельским производителям наладить сбыт продукции.

Успешные практики впоследствии планируется распространить на всю страну.

Еще одним перспективным направлением станет токенизация активов, то есть их перевод в цифровую среду.

По мнению президента, такие инструменты могут позволить гражданам становиться совладельцами компаний и различных объектов, а предпринимателям — привлекать капитал напрямую, без излишних посредников.

Токаев подчеркнул, что стратегическая цель цифровой трансформации заключается в использовании технологий для повышения благосостояния каждого гражданина.

Банки должны направлять больше средств в реальную экономику

Развитие новых производств и масштабных инфраструктурных проектов, по словам президента, потребует значительных долгосрочных финансовых ресурсов.

При этом возможности государственного бюджета и институтов развития ограничены, поэтому более активную роль в финансировании экономики должны играть банки.

Токаев сообщил, что активы казахстанских банков превысили 75 триллионов тенге, а объем депозитов достиг рекордных 52 триллионов тенге.

При этом 78% вкладов хранятся в национальной валюте.

По мнению президента, накопленные финансовые ресурсы необходимо активнее направлять на развитие реального сектора экономики.

В частности, банки должны расширить инвестиционное кредитование предпринимателей и промышленных предприятий.

Для этого необходимо создать соответствующие регуляторные условия и обеспечить эффективное управление свободной ликвидностью банковской системы.

Кроме того, президент поручил разработать новые механизмы долгосрочного финансирования ключевых отраслей с участием банков, институтов развития, международных финансовых организаций и Единого накопительного пенсионного фонда.

Отдельное внимание будет уделено развитию рынка капитала и расширению возможностей частных предприятий по привлечению финансирования через биржевые инструменты.

Соответствующие механизмы должны быть предусмотрены в разрабатываемом Законе о рынке капитала.

При этом Казахстанская фондовая биржа, Международный финансовый центр «Астана» и Alatau City должны выстроить тесное сотрудничество в рамках единой национальной финансовой экосистемы.

Правительству поручили усилить борьбу с инфляцией

Одним из главных экономических приоритетов президент назвал повышение реальных доходов населения.

Токаев отметил, что эффективность государственной политики должна оцениваться прежде всего по уровню благосостояния граждан и их экономической активности.

В этой связи особое значение приобретает борьба с инфляцией.

Президент признал, что темпы роста цен несколько замедлились, однако инфляция по-прежнему остается высокой и продолжает снижать покупательную способность населения.

«Инфляция – это, образно говоря, безмолвный враг, изо дня в день подтачивающий благополучие наших граждан».

Поэтому правительству и Национальному банку поручено обеспечить согласованную работу по сдерживанию и снижению инфляции.

Одновременно необходимо проводить взвешенную бюджетную и налоговую политику, укреплять производственный потенциал экономики и создавать условия для повышения производительности бизнеса.

Отдельно Токаев остановился на эффективности бюджетных расходов.

Он отметил, что принятый ранее Бюджетный кодекс создал дополнительные возможности для укрепления финансовой дисциплины, однако государственные расходы продолжают увеличиваться.

В связи с этим президент поручил совершенствовать планирование бюджета и активнее использовать искусственный интеллект для выявления неэффективных затрат.

Кроме того, необходимо завершить цифровизацию государственной казначейской системы и создать единую автоматизированную систему управления бюджетными средствами.

Правительству и Национальному банку поручено подготовить конкретные предложения.

Минимальную зарплату повысят до 110 тысяч тенге

Одним из наиболее значимых социальных поручений стало повышение минимального размера заработной платы.

Президент поручил правительству увеличить МЗП с действующих 85 тысяч до 110 тысяч тенге.

Новый размер минимальной заработной платы должен применяться с 1 января 2027 года.

Таким образом, показатель увеличится на 25 тысяч тенге, или приблизительно на 29,4%.

По оценке главы государства, повышение минимальной зарплаты будет способствовать увеличению доходов 1,8 миллиона человек.

В их числе — более 370 тысяч работников, получающих заработную плату из государственного бюджета.

При этом речь идет об изменении установленного минимального размера оплаты труда, а не об одинаковом повышении заработной платы всех работников страны.

Токаев подчеркнул, что увеличение доходов населения остается одной из главных задач государственной социально-экономической политики.

Зарплаты более 77 тысяч медицинских работников увеличат до 40%

Отдельное поручение президент дал по вопросам оплаты труда специалистов первичной медико-санитарной помощи.

Токаев отметил необходимость дальнейшей модернизации этой системы, расширения полномочий врачей общей практики и поэтапного увеличения финансирования.

В частности, с 1 января 2027 года заработную плату участковых специалистов первичной медико-санитарной помощи необходимо повысить до 40% в зависимости от непрерывного трудового стажа.

Ожидается, что эта мера затронет более 77 тысяч медицинских работников.

Президент подчеркнул, что укрепление первичного звена здравоохранения имеет особое значение для повышения доступности и качества медицинской помощи населению.

В Казахстане построят восемь перинатальных центров и семь детских больниц

Говоря о развитии здравоохранения, Токаев обратил внимание на демографические изменения.

По приведенным данным, в Казахстане проживает около семи миллионов детей, что составляет 34% населения страны.

Ежегодно рождается более 330 тысяч детей, поэтому потребность в современных медицинских учреждениях продолжает расти.

В связи с этим президент поручил ускорить развитие инфраструктуры здравоохранения.

На первом этапе масштабного строительства планируется возвести восемь современных перинатальных центров.

Кроме того, семь многопрофильных детских больниц должны появиться в Атырау, Актобе, Алматы, Шымкенте, Каскелене, Семее и Актау.

Еще два медицинских объекта планируется построить в Астане.

При реализации этих проектов президент поручил использовать не только бюджетные средства, но и частные инвестиции.

В частности, необходимо активнее применять механизмы государственно-частного партнерства, которые позволят увеличить объем вложений в социальную инфраструктуру.

При этом Токаев потребовал не затягивать необходимые процедуры и оперативно принимать решения по подготовленным проектам.

Социальную помощь будут направлять действительно нуждающимся

Отдельный блок Послания президент посвятил реформированию социальной политики.

Токаев заявил, что в предыдущие десятилетия государство нередко пыталось компенсировать недостатки управления расширением социальных выплат и льгот.

В результате, по его словам, государственную поддержку могли получать даже обеспеченные семьи, тогда как дефицит школ, больниц и других социальных объектов продолжал увеличиваться.

Президент считает, что подобная практика способствовала неэффективному расходованию бюджетных средств, злоупотреблениям и развитию иждивенческих настроений.

В связи с этим он поручил пересмотреть подходы к предоставлению социальной помощи.

По словам Токаева, государственная поддержка должна направляться прежде всего гражданам, которые действительно в ней нуждаются.

Однако при этом президент особо подчеркнул недопустимость поспешных и недостаточно проработанных решений.

Он отметил, что изменения в социальной сфере активно обсуждаются в обществе, а граждане открыто выражают обеспокоенность возможными последствиями реформ.

Поэтому любые новые механизмы необходимо предварительно тщательно изучать, оценивать их влияние на положение населения и тестировать в пилотном режиме.

Только после подтверждения эффективности такие решения могут применяться в масштабах всей страны.

Президент подчеркнул, что социальное государство должно не формировать постоянную зависимость граждан от выплат, а создавать условия для повышения качества жизни, развития человеческого капитала и самостоятельной реализации возможностей человека.

При этом конкретных решений об отмене отдельных пособий или льгот в ходе Послания объявлено не было.

Особое внимание уделят детям с особыми образовательными потребностями

Важной социальной задачей Токаев назвал развитие инклюзивного образования.

По его словам, сегодня в Казахстане насчитывается более 237 тысяч детей, нуждающихся в инклюзивном обучении.

Президент отметил, что число детей с особыми потребностями увеличивается, а существующая инфраструктура не всегда соответствует реальному спросу.

В связи с этим правительству и акиматам поручено уделить особое внимание развитию соответствующих учреждений при реализации программы масштабного строительства.

Кроме того, необходимо сократить дефицит профильных специалистов и усилить работу по раннему выявлению особенностей развития и диагностике заболеваний у детей.

К реализации этих задач президент предложил активнее привлечь фонд «Қазақстан халқына».

По его словам, развитие инклюзивной инфраструктуры должно стать неотъемлемой частью государственной политики в сфере образования и социальной поддержки.

Токаев потребовал защитить учителей от давления и лишней отчетности

Президент также затронул проблемы школьного образования.

По его словам, реформы в этой сфере должны прежде всего облегчать работу педагогов и сокращать административную нагрузку.

Однако на практике прежняя бумажная отчетность нередко заменяется необходимостью заполнять многочисленные цифровые платформы и информационные системы.

В результате учителя продолжают тратить значительное время на задачи, не связанные непосредственно с обучением детей.

Токаев подчеркнул, что основная миссия педагога заключается в предоставлении качественного образования и воспитании подрастающего поколения.

Поэтому все избыточные обязанности, препятствующие выполнению этой задачи, необходимо устранить.

Отдельно президент обратил внимание на случаи грубого обращения школьников с учителями, в том числе применения физического насилия.

Он отметил, что в подобных ситуациях давление на педагогов иногда оказывает и администрация образовательных учреждений.

Токаев назвал такую практику недопустимой и подчеркнул, что ответственность за происходящее должны разделять учащиеся, родители, учителя и руководство школ.

Министерству просвещения поручено взять эти вопросы на особый контроль.

Государственное управление ждёт масштабная реформа

В заключительной части Послания президент обозначил необходимость глубокого реформирования государственного аппарата.

По его словам, вступление в силу новой Конституции и обновление политической системы требуют пересмотра подходов к государственному управлению.

Реформа должна охватить все уровни власти — от правительства до сельских акиматов.

Прежде всего необходимо повысить эффективность работы государственных органов, устранить дублирование полномочий и сократить избыточные административные процедуры.

Особое внимание президент поручил уделить внедрению цифровых технологий и искусственного интеллекта.

По его словам, современные инструменты должны использоваться для выявления противоречий в управленческих процессах, устранения повторяющихся функций и ускорения принятия решений.

Кроме того, государственные органы необходимо стимулировать к проявлению инициативы и самостоятельному принятию решений в пределах установленных полномочий.

Токаев подчеркнул, что государственный аппарат должен окончательно избавиться от избыточной отчетности и бюрократических процедур.

При этом президент признал, что уровень профессиональной подготовки государственных служащих пока не всегда соответствует современным требованиям.

В связи с этим он предложил разработать новые этические принципы государственной службы.

По его словам, государственный служащий должен руководствоваться Конституцией, соблюдать закон, обладать высокой квалификацией и добросовестно служить интересам страны и граждан.

Президент особо подчеркнул, что речь идет не о частичных изменениях, а о полноценной реформе, которая потребует правовых, организационных и финансовых решений.

Администрации президента поручено до 1 июня 2027 года представить комплексный план реформирования государственного управления.

Казахстан разработает новую долгосрочную стратегию развития

Наряду с преобразованием государственного аппарата Токаев поручил пересмотреть подходы к стратегическому планированию.

По его словам, Казахстан вступает в новый исторический период, поэтому необходимо критически оценить действующие национальные планы и стратегии.

Президент подчеркнул важность понимания того, с какими экономическими, технологическими и институциональными результатами страна подойдет к следующим значимым рубежам независимости.

Для этого Администрации президента совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам поручено в течение года разработать документ, определяющий долгосрочные приоритеты развития Казахстана.

К подготовке предполагается привлечь научные организации, прежде всего Казахстанский институт стратегических исследований.

Кроме того, президент предложил депутатам Курултая принять участие в разработке документа.

Ожидается, что новая стратегия позволит согласовать текущие государственные решения с долгосрочными национальными интересами.

2027 год предложено объявить Годом всенародного масштабного строительства

Подводя итоги обозначенных инициатив, Токаев предложил объявить 2027 год Годом всенародного масштабного строительства.

По его словам, в течение этого периода во всех областях, районных центрах и населенных пунктах необходимо приступить к строительству и ремонту объектов гражданской инфраструктуры.

В частности, речь идет об автомобильных и железных дорогах, аэропортах, вокзалах, медицинских учреждениях, реабилитационных центрах, спортивных комплексах, библиотеках, домах творчества и научных центрах.

При этом строительство жилья также должно оставаться одним из важных направлений государственной политики.

Президент подчеркнул, что масштабное обновление инфраструктуры необходимо связать с созданием новых промышленных предприятий и развитием цифровой экономики.

По его мнению, такой подход позволит не только улучшить условия жизни населения, но и обеспечить долгосрочный экономический эффект.

Отдельно Токаев обратил внимание на необходимость тщательного отбора проектов, привлечения надежных подрядчиков и постоянного контроля за всеми этапами строительства.

Государственный аппарат, подчеркнул он, должен быть профессионально готов к реализации столь масштабной программы.

Токаев назвал главную цель реформ

Завершая выступление, президент заявил, что стратегической целью Казахстана остается построение Справедливого, Сильного, Чистого и Прогрессивного государства.

«Перед нами стоит одна большая цель – построить Справедливый, Сильный, Чистый, Прогрессивный Казахстан».

По его словам, современный мир вступил в период больших возможностей и одновременно серьезных рисков. В этих условиях государствам необходимо действовать на опережение, а не ограничиваться реагированием на возникающие проблемы.

Токаев подчеркнул, что главным показателем успешности реформ должно быть повышение благосостояния граждан.

При этом реализация государственных программ, развитие экономики и модернизация инфраструктуры невозможны без укрепления общественного единства, дисциплины и ответственности.

Президент также заявил, что для успешного проведения реформ недостаточно совершенствовать законодательство и политические институты. Необходимо менять общественное сознание, укреплять уважение к закону и формировать новую культуру ответственного гражданства.

В этой связи он подчеркнул значение идеологии «Адал азамат» и принципа «Закон и Порядок».

По словам главы государства, патриотизм должен проявляться прежде всего в добросовестном труде, соблюдении закона и конкретном вкладе в развитие страны.

Особую роль в будущем Казахстана президент отвел образованию, науке, инженерным специальностям, медицине и современным технологиям.

Токаев отметил, что государству необходимы квалифицированные ученые, инженеры, педагоги, врачи и специалисты, способные развивать новые отрасли экономики.

В ближайшие годы, согласно обозначенным планам, Казахстан должен пройти через масштабное обновление инфраструктуры, расширение промышленного производства, развитие энергетики и переход к новой модели цифровой экономики.

Вместе с тем значительная часть объявленных инициатив потребует принятия отдельных законодательных решений, подготовки государственных программ, привлечения частных инвестиций и эффективного контроля за исполнением поручений.

Таким образом, Послание от 28 октября определило основные направления государственной политики на ближайшие годы — от повышения доходов населения и модернизации социальной сферы до укрепления энергетической безопасности, изменения налогового законодательства, поддержки предпринимательства и реформирования государственного управления.

Президент подчеркнул, что конечной целью всех преобразований должно стать создание современного, конкурентоспособного государства, в котором каждый гражданин получит возможности для развития и повышения качества жизни.