«Помощь есть, но не всегда доступна»: — депутат Курултая о проблемах людей с инвалидностью

В Казахстане действуют программы социальной поддержки людей с инвалидностью, предоставляются реабилитационные средства, медицинские и другие услуги. Однако наличие государственной помощи ещё не означает, что она действительно отвечает потребностям каждого человека. Почему доступная среда не ограничивается установкой пандусов, что мешает людям с инвалидностью получать образование и устраиваться на работу, какие проблемы существуют с предоставлением инватакси и какие изменения необходимы на законодательном уровне, в интервью SHYNDYK.KZ рассказала депутат Курултая Айсулу Сулейменова, которая сама прошла через тяжёлые жизненные испытания и хорошо знает эти проблемы из собственного опыта.

От IT-специалиста до депутата Курултая

Айсулу Сулейменова — депутат Курултая, параспортсменка и специалист в области информационных технологий. Пережив тяжёлую травму и потеряв обе ноги, она сумела вернуться к активной жизни, заняться спортом и построить профессиональную карьеру.

Восстановившись после аварии, она занялась параспортом и получила высшее образование. Этой осенью на V Азиатских параиграх в Японии Айсулу установила рекорд Азии в беге на 100 метров — 16,18 секунды в классе T62.

До прихода в Курултай Сулейменова более десяти лет работала IT-специалистом в корпорации «Казахмыс». По её словам, профессиональная деятельность в компании началась в 2015 году, а последние годы перед избранием она работала преимущественно дистанционно.

Именно этот опыт во многом определил её взгляды на трудоустройство людей с инвалидностью и развитие цифровых технологий.

На решение заняться депутатской деятельностью повлияло желание помогать людям не только на словах, но и посредством конкретных решений.

«Если могу помочь людям не только на словах, то с удовольствием буду это делать. Я в Курултай из-за этого и пришла», — рассказала депутат.

Сегодня Айсулу Сулейменова является членом Комитета Курултая по цифровизации, инновациям и науке. Среди её профессиональных приоритетов — развитие технологий, повышение доступности государственных услуг и внедрение современных цифровых решений.

По словам депутата, она уже поднимала вопросы развития беспилотных технологий, однако ограничиваться исключительно технологической повесткой не намерена. Не менее важным направлением своей деятельности она считает социальную сферу.

«Сейчас для меня важно заниматься теми вопросами, которые действительно волнуют людей. Конечно, в своей деятельности я уделяю большое внимание цифровизации, развитию технологий и доступности государственных услуг. Я уже поднимала вопросы развития беспилотных технологий. Но не хочу ограничивать себя только цифровизацией. Меня очень волнуют и социальные вопросы, поскольку я сама являюсь человеком с инвалидностью», — рассказала Айсулу Сулейменова.

Одной из инициатив, над которыми депутат намерена работать, является расширение возрастных рамок раннего вмешательства для детей с особенностями развития. Сейчас Сулейменова участвует в рабочей группе, занимающейся вопросами поддержки таких детей. По её словам, действующие нормы предусматривают раннее вмешательство до трёхлетнего возраста, однако она считает необходимым продлить этот период до шести лет.

Речь идёт о комплексной помощи детям, у которых выявлены нарушения или задержки развития. Она включает обследование, диагностику, лечение и развивающие занятия, позволяющие своевременно начать коррекционную работу. При этом действующее законодательство уже предусматривает скрининг развития детей до шести лет, однако понятие раннего вмешательства в профильном законе ограничено трёхлетним возрастом. Расширение возрастных рамок позволило бы согласовать подходы к выявлению нарушений и последующей комплексной поддержке детей дошкольного возраста.

«У нас раннее вмешательство предусмотрено до трёх лет, но я хотела бы изменить этот возраст до шести лет. Это помогло бы раньше выявлять проблемы развития и в дальнейшем оказывать детям необходимую помощь», — пояснила депутат.

При этом речь идёт о предложении, которое она намерена продвигать, а не об уже принятой законодательной поправке.

Доступная среда — это не только пандусы

Одной из наиболее острых проблем для людей с инвалидностью остаётся доступность городской инфраструктуры, образования, медицинских услуг и трудоустройства. По мнению Сулейменовой, государственная политика должна охватывать все эти направления одновременно.

Депутат отмечает, что за последние годы в Казахстане многое сделано для улучшения условий жизни людей с инвалидностью. Однако существующие механизмы должны работать не формально, а как единая система, учитывающая реальные потребности граждан.

«Сейчас уже многое делается, но, на мой взгляд, всё это должно работать как часы. Это касается доступности, образования, медицинской помощи, реабилитации. Я сама через многое прошла и прекрасно понимаю, с какими трудностями приходится сталкиваться людям с инвалидностью», — подчеркнула она.

В частности, Сулейменова обращает внимание на то, что понятие доступной среды нередко сводится исключительно к наличию пандусов. Между тем не менее важно, может ли человек самостоятельно пользоваться общественным транспортом, получать образование, посещать медицинские учреждения, устраиваться на работу и свободно передвигаться по городу без постоянной посторонней помощи.

«Человек должен самостоятельно передвигаться, пользоваться транспортными услугами, получать образование, спокойно ходить на работу, учиться и жить самостоятельной жизнью. Об этом мы тоже должны говорить», — считает депутат.

По её убеждению, отношение общества к людям с инвалидностью также требует изменений. Вместо жалости необходимо создавать условия для реализации их способностей.

«Я всегда говорю: людей с инвалидностью не надо только жалеть. Им нужно дать возможность проявить себя. Они могут работать, учиться. Просто необходимо создавать все условия, чтобы они могли развиваться и реализовывать себя», — отметила Айсулу Сулейменова.

Инватакси только по месту проживания: с какой проблемой обратились к депутату

Одна из конкретных проблем, о которых рассказала Айсулу Сулейменова, касается предоставления услуг инватакси людям с инвалидностью при поездках в другие города Казахстана. По словам депутата, недавно к ней обратились граждане, которые столкнулись с ограничениями при использовании специализированного транспорта за пределами города, где они зарегистрированы как получатели соответствующей услуги.

Сулейменова пояснила, что такая ситуация особенно осложняет жизнь людям с тяжёлыми нарушениями опорно-двигательного аппарата.

«Недавно ко мне обратились граждане, которые рассказали о сложностях с использованием инватакси при поездках в другие регионы. Например, человек приезжает в Астану на реабилитацию, но, по его словам, не может воспользоваться этой услугой, поскольку получает её по месту проживания. Считаю, что этот вопрос необходимо дополнительно изучить и разобраться, какие изменения нужны, чтобы люди могли получать необходимую помощь независимо от региона», — рассказала депутат.

В результате человек, которому необходим специально оборудованный транспорт, вынужден самостоятельно оплачивать поездки в другом городе, даже если приехал туда для прохождения медицинской реабилитации. Особенно сложной такая ситуация становится для людей, которые не могут пользоваться обычными автомобилями из-за состояния здоровья.

«Они говорят: мы приехали на реабилитацию, нам нужно передвигаться, а приходится ездить за свой счёт. Почему именно инватакси? Потому что эти машины специально оборудованы. Есть люди с первой группой инвалидности, которым даже сидеть сложно, они не могут пользоваться обычной машиной», — пояснила Сулейменова.

По её словам, обратившиеся граждане предложили пересмотреть действующий порядок на заседании Курултая, чтобы люди, имеющие право на специализированный транспорт, могли пользоваться им не только по месту проживания, но и в других регионах Казахстана, куда зачастую приезжают на реабилитацию.

Таким образом, вопрос касается не только транспортного обслуживания, но и фактической доступности медицинской реабилитации. Если человек не имеет возможности добраться до медицинского учреждения на подходящем транспорте, эффективность самой системы поддержки оказывается под вопросом.

Сулейменова подчеркнула, что проблема уже обсуждалась ранее, однако, по информации обратившихся к ней граждан, окончательного решения пока не получила.

Работодатели должны оценивать знания, а не инвалидность

Отдельное внимание депутат уделяет проблеме трудоустройства. По её словам, люди с инвалидностью по-прежнему могут сталкиваться с предвзятым отношением работодателей, когда наличие инвалидности становится определяющим фактором при оценке кандидата.

«Сейчас работодатели смотрят на статус человека, что у него инвалидность. А мне кажется, что работодателю необходимо, прежде всего, учитывать профессиональные знания, навыки и способности человека, а не его физические ограничения. Оценивать человека не по статусу, а по знаниям», — подчеркнула она.

Развитие цифровых технологий открывает дополнительные возможности для трудоустройства людей с инвалидностью. Многие профессии позволяют работать дистанционно, не требуя ежедневного присутствия в офисе.

Сама депутат хорошо знакома с таким форматом занятости. Имея более чем десятилетний опыт работы IT-специалистом в корпорации «Казахмыс», последние годы она выполняла профессиональные обязанности удалённо.

«Сейчас век цифровизации. Существует множество профессий, позволяющих человеку работать онлайн и зарабатывать благодаря своим интеллектуальным и профессиональным способностям. Я сама айтишник. Работала в корпорации „Казахмыс“ с 2015 года, и с 2021-го — работала удалённо», — рассказала Сулейменова.

Однако доступность должна начинаться раньше — с дошкольного и школьного образования, чтобы дети с инвалидностью могли получать знания, осваивать профессию наравне с другими и впоследствии трудоустраиваться.

Государственная помощь: почему важно не количество, а качество

Говоря об эффективности государственных программ, Айсулу Сулейменова подчёркнула, что господдержка существует. В Казахстане предусмотрены социальные выплаты, предоставляются технические средства реабилитации, действуют специализированные учреждения и различные программы помощи. Но, по мнению депутата, необходим индивидуальный подход к каждому получателю таких услуг.

«Государство оказывает социальную поддержку, есть социальные выплаты, специальные технические средства реабилитации, различные услуги, реабилитационные центры. Но, конечно, есть моменты, над которыми ещё нужно работать», — отметила она.

В качестве примера Сулейменова привела собственный опыт использования протезов. По её словам, принципиальное значение имеет не сам факт предоставления реабилитационного средства, а его качество, удобство и соответствие индивидуальным особенностям человека.

«Я сама пользуюсь протезами и знаю, насколько важно, чтобы они были качественными, удобными и подходили именно этому человеку. А не так, чтобы человеку что-то выдали, а пользоваться этим невозможно, вещь становится бесполезной», — пояснила депутат.

Аналогичная ситуация, по её мнению, может возникать и с инвалидными колясками. Формально государство выполняет обязательства, предоставляя техническое средство реабилитации, однако если оно не подходит человеку, сама мера поддержки теряет практический смысл.

Сулейменова считает, что при распределении таких средств необходимо учитывать не только медицинские документы и установленные нормативы, но и реальные условия жизни конкретного человека.

«Надо слушать людей с инвалидностью, учитывать их реальные потребности. Ведь самое главное — не сколько денег выделили и сколько услуг оказали, а насколько эта помощь действительно облегчила человеку жизнь», — подчеркнула она.

По мнению депутата, такой подход должен применяться ко всей системе социальной поддержки — от технических средств реабилитации до качества предоставляемых услуг и их реальной пользы.

Бесплатная медицина и реальная доступность помощи

Депутат также затронула проблему доступности медицинских услуг. Речь зашла о ситуациях, когда граждане вынуждены обращаться за платной помощью, несмотря на существование системы бесплатного медицинского обслуживания.

Айсулу Сулейменова согласилась, что между формальным наличием медицинских услуг и возможностью своевременно получить качественную помощь может существовать существенная разница.

«К сожалению, бывают ситуации, когда люди вынуждены обращаться за платными медицинскими услугами, потому что не могут своевременно получить необходимую помощь бесплатно. Думаю, над доступностью и качеством медицинских услуг нам ещё нужно работать», — отметила депутат.

По её мнению, государственная поддержка должна быть адресной и приносить человеку конкретную пользу, а не существовать исключительно в отчётности.

«Я бы хотела, чтобы действительно была какая-то точечная поддержка, реальная помощь. Не на словах, не в документах», — подчеркнула Айсулу Сулейменова.

От обращений граждан — к реальным изменениям

Личный опыт депутата, её профессиональная деятельность в сфере информационных технологий и общение с людьми с инвалидностью позволяют ей рассматривать вопросы социальной поддержки с разных сторон.

Они затрагивают различные стороны жизни — от возможности ребёнка своевременно получить помощь специалистов до права взрослого человека работать, пользоваться транспортом и проходить медицинскую реабилитацию.

Объединяет их одна проблема: существующие механизмы поддержки не всегда учитывают индивидуальные обстоятельства и реальные потребности людей.

По мнению Айсулу Сулейменовой, именно на устранение подобных несоответствий и должна быть направлена работа по совершенствованию законодательства. В конечном счёте эффективность социальной политики определяется не количеством предоставленных услуг и не объёмом выделенных средств, а тем, насколько человек действительно может воспользоваться своими правами, жить самостоятельно, получать образование, работать и реализовывать собственные возможности.